上海新金融研究院工作論文系列
No. SFIWP0021 2013-08-01
財(cái)政分權(quán)、官員晉升壓力與財(cái)政預(yù)算超收
胡軍、郭峰*
摘要：我國財(cái)政收入決算數(shù)持續(xù)多年大規(guī)模超過預(yù)算數(shù)，形成預(yù)算超收現(xiàn)象，且各地區(qū)超收比例有很大差異，這個問題引起了廣泛關(guān)注，但是較少有文獻(xiàn)進(jìn)行深入研究?；?995－2010年間我國30個省的面板數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)這種預(yù)算超收現(xiàn)象是內(nèi)生于我國財(cái)政分權(quán)體制以及官員治理體制當(dāng)中的。財(cái)政分權(quán)程度的提高擴(kuò)大了地方追求自由裁量權(quán)的動機(jī)和能力，從而對預(yù)算超收產(chǎn)生正向影響；而地方官員為追求政治晉升而與周邊地區(qū)競爭所產(chǎn)生的晉升壓力對預(yù)算超收有負(fù)面影響。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，官員晉升壓力增大會削弱財(cái)政分權(quán)對預(yù)算超收的正向影響；而財(cái)政分權(quán)程度增大則會加強(qiáng)官員晉升壓力對預(yù)算超收的負(fù)向影響，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)這一效應(yīng)在我國中西部地區(qū)尤為顯著。
關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)；晉升錦標(biāo)賽；官員晉升壓力；預(yù)算超收
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*胡軍：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，電子郵箱：carpediem_hujun@aliyun.com。郭峰：上海新金融研究院、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，電子郵箱：guofeng@sfi.org.cn。胡軍感謝上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金（CXJJ-2011-405）的資助，郭峰感謝上海新金融研究院的科研資助。本文初稿入選第十二屆中國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)年會、廈門大學(xué)博士生論壇以及復(fù)旦大學(xué)博士生論壇并宣讀論文，感謝與會專家的建議。文責(zé)自負(fù)。
