上海新金融研究院工作論文系列
No. SFIWP0033 2014-06-03
行政放權(quán)vs財政放權(quán)：來自中國縣域的證據(jù)
劉沖 喬坤元 周黎安*
摘要
本文利用我國“強縣擴權(quán)”和“省直管縣”兩種政策試點，首次區(qū)分了行政放權(quán)和財政放權(quán)對縣域經(jīng)濟增長影響的不同效果。研究表明：行政放權(quán)（“強縣擴權(quán)”）通過吸引更多的新企業(yè)、提高企業(yè)平均利潤率來促進增長，財政放權(quán)（“省直管縣”）則通過增加財政收入來刺激經(jīng)濟，但兩種放權(quán)的方式依舊是粗放地依靠投資拉動經(jīng)濟，并沒有從本質(zhì)上提升企業(yè)的生產(chǎn)率和資源的配置效率。實證結(jié)果進一步表明，行政放權(quán)會產(chǎn)生正的外部性而財政放權(quán)的外部性為負，產(chǎn)生這一負外部性的原因可能是地級市對非省直管縣的財政盤剝加劇。因此政府可以嘗試擴大行政放權(quán)的試點范圍，而在實施財政放權(quán)時需注意其對周邊縣產(chǎn)生的負面影響。
關(guān)鍵詞：行政放權(quán)；財政放權(quán)；經(jīng)濟增長；渠道；外部性
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*劉沖：清華大學經(jīng)濟管理學院，100084，電子郵箱：pkuliuchong@foxmail.com；喬坤元，上海新金融研究院/金融四十人論壇，北京大學光華管理學院，200001，100871，電子郵箱：qiaokunyuan@126.com；周黎安，北京大學光華管理學院，100871，電子郵箱：zhoula@gsm.pku.edu.cn，周黎安感謝國家自然科學基金面上項目（項目批準號71273014）以及數(shù)量經(jīng)濟與數(shù)理金融教育部重點實驗室（北京大學）的資助。本文即將發(fā)表于《世界經(jīng)濟》。
