上海新金融研究院工作論文系列
廣域型城市與我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制再評(píng)估
郭峰 湯毅
2016年05月26日
提要：中國(guó)于1980年代開始大面積推廣的“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制產(chǎn)生了一種“廣域型城市模式”，初衷旨在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本文基于浙江、黑龍江、甘肅三省的縣級(jí)面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分法評(píng)估了這種“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制的確立對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在分離了宏觀趨勢(shì)以及其它因素的影響之后，“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制削弱了被市領(lǐng)導(dǎo)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2.19個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也削弱了被領(lǐng)導(dǎo)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率5.05個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，這種削弱作用在1994年分稅制改革之后變得更嚴(yán)重，并且對(duì)距離地級(jí)市越近的縣更加明顯，而且不論地級(jí)市與所轄縣是何種“強(qiáng)弱”組合，地級(jí)市都在抽取轄縣資源，而不是支持縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政策效果評(píng)估的角度看，本文證實(shí)了“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確存在妨礙作用，這為中國(guó)進(jìn)行政府層級(jí)改革與提升政府治理能力提供了借鑒意義。
關(guān)鍵詞：廣域型城市、市領(lǐng)導(dǎo)縣、縣域經(jīng)濟(jì)、雙重差分法
(郭峰，上海新金融研究院研究員、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心/國(guó)家發(fā)展研究院博士后。湯毅，就職于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。)
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